四川省人民政府辦公廳
　關(guān)于印發(fā)四川省政府采購(gòu)暫行辦法的通知
　（１９９９年５月６日　川辦發(fā)〔１９９９〕２９號(hào)）

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，省政府決定對(duì)省級(jí)各行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)以及國(guó)有事業(yè)單位、接受財(cái)政補(bǔ)助的社會(huì)團(tuán)體實(shí)行政府采購(gòu)制度。現(xiàn)將《四川省政府采購(gòu)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　實(shí)行政府采購(gòu)制度，是財(cái)政支出管理方式的一項(xiàng)重要改革。各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行本《辦法》，遵守各項(xiàng)制度，保證采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、有序、規(guī)范地開(kāi)展。行政單位使用省內(nèi)財(cái)政撥款，采取政府采購(gòu)辦法購(gòu)買的專控商品減半征收專控商品附加費(fèi)，不采取政府采購(gòu)辦法購(gòu)買的專控商品不再減半征收專控商品附加費(fèi)。

四川省政府采購(gòu)暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，特制定本辦法。

　　第二條　四川省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位），凡使用財(cái)政性資金購(gòu)置或租賃商品、獲取勞務(wù)（以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)）的，適用本辦法。但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密和搶險(xiǎn)、救災(zāi)等，需要緊急處理的政府采購(gòu)項(xiàng)目除外。

　　第三條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)、信用及維護(hù)公共利益的原則。

　　第四條　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；省級(jí)有關(guān)行政管理部門依照自己的職責(zé)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條　省政府成立四川省省級(jí)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）。采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金１０萬(wàn)元人民幣以上的政府采購(gòu)活動(dòng)，由采購(gòu)中心組織采購(gòu)單位集中進(jìn)行；使用財(cái)政性資金１０萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)活動(dòng)，由各采購(gòu)單位按照本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。

　　第六條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)計(jì)劃建議書(shū)，隨同財(cái)務(wù)收支計(jì)劃一并報(bào)省財(cái)政部門，省財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政性資金使用計(jì)劃，結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第七條　采購(gòu)方式主要包括：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、議標(biāo)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)。
　　公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)中心或采購(gòu)單位（招標(biāo)人）發(fā)布招標(biāo)公告，符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商（投標(biāo)人）均可參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。
　　邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人向三個(gè)以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。
　　議標(biāo)采購(gòu)，也稱協(xié)商采購(gòu)，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)（制造）工藝、質(zhì)量、性能（功能）、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購(gòu)方式。
　　單一來(lái)源采購(gòu)，也稱直接采購(gòu)，是指無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種協(xié)議價(jià)格采購(gòu)方式。

　　第八條　除本辦法另有規(guī)定外，凡一批次政府采購(gòu)項(xiàng)目估價(jià)預(yù)算在５萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)或無(wú)人中標(biāo)的，可采取議標(biāo)采購(gòu)。

　　第九條　凡一批次政府采購(gòu)項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大，估計(jì)預(yù)算在５萬(wàn)元人民幣以下的現(xiàn)貨商品，可采用議標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)單位不得為了采用此方式而分解采購(gòu)計(jì)劃。

　　第十條　有下列情況之一的，可采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行政府采購(gòu)：
　　（一）專利、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng)，無(wú)其他合適替代標(biāo)的的。
　　（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要，只能向原供應(yīng)商采購(gòu)的。

　　第十一條　招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
　　（一）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書(shū)的編制要求以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。
　　（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)后，除不可抗力原因外，不得中止招標(biāo)。
　　（三）審查投標(biāo)人資格，向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。
　　（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明。投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書(shū)面文件。投標(biāo)書(shū)有下列情形之一的，自行作廢。
　　１、未密封的；
　　２、無(wú)投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代理人印鑒的；
　　３、未按期送達(dá)的；
　　４、投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
　　５、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。
　　（五）招標(biāo)人應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并擬定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為５人以上的單數(shù)，其中受聘的技術(shù)專家不得少于１／２。
　　（六）開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標(biāo)底并作記錄存檔。
　　（七）開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
　　（八）招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，簽訂書(shū)面采購(gòu)合同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》，并退還投標(biāo)保證金。
　　招標(biāo)采購(gòu)，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開(kāi)標(biāo)之日的時(shí)間，一般不得少于１５天。
　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政部門核準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期的７日前通知所有投標(biāo)人，并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。

　　第十二條　單一來(lái)源采購(gòu)的主要程序?yàn)椋?br /> 　　（一）采購(gòu)中心或采購(gòu)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)實(shí)施方案，并組織采購(gòu)小組具體實(shí)施。
　　（二）實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。采購(gòu)小組由聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為５人以上的單數(shù)，且技術(shù)專家不得少于１／２。
　　（三）采購(gòu)小組依據(jù)實(shí)施方案的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn)。
　　（四）采購(gòu)中心或采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購(gòu)計(jì)劃要求的成果簽定采購(gòu)合同。

　　第十三條　供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程、結(jié)果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門投訴。也可以書(shū)面形式向采購(gòu)中心或采購(gòu)單位提出質(zhì)疑（合同爭(zhēng)議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外）。采購(gòu)中心或采購(gòu)單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書(shū)后，應(yīng)在５個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)。

　　第十四條　省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括：
　　（一）采購(gòu)活動(dòng)是否按采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行。
　　（二）采購(gòu)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。
　　（四）采購(gòu)合同的履行情況。
　　被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

　　第十五條　采購(gòu)金額較大的招標(biāo)活動(dòng)，省財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督。采取單一來(lái)源采購(gòu)的，采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。

　　第十六條　采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后１０日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書(shū)面報(bào)省財(cái)政部門備案。
　　采用其他方式進(jìn)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、方式、金額等情況定期報(bào)省財(cái)政部門備案。

　　第十七條　采購(gòu)合同執(zhí)行期間，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組，監(jiān)督采購(gòu)合同的履行，并按采購(gòu)合同條款進(jìn)行分期或全面驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組須在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽證。

　　第十八條　采購(gòu)中心或采購(gòu)單位按驗(yàn)收結(jié)算書(shū)和采購(gòu)合同有關(guān)付款的規(guī)定，辦理采購(gòu)資金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購(gòu)單位按規(guī)定進(jìn)行登記。

　　第十九條　采購(gòu)中心或采購(gòu)單位有下列行為之一的，必須糾正：給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)而未招標(biāo)的。
　　（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的。
　　（三）委托無(wú)法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。
　　（四）與供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的。
　　（五）未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未按規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的。
　　（六）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十條　采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員在采購(gòu)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并追究其行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織實(shí)施。地方各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：四川省政府　發(fā)布日期：1999年05月06日　實(shí)施日期：1999年05月06日