第一條  為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)方式的適用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  政府采購(gòu)方式應(yīng)嚴(yán)格依法適用，采取市場(chǎng)調(diào)研、專家論證等方法提供充分的證明材料，實(shí)事求是，更加充分體現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正原則。

市場(chǎng)調(diào)研、專家論證應(yīng)根據(jù)采購(gòu)實(shí)施的不同階段由采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，下同）組織。

本辦法所指專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域的政府采購(gòu)市場(chǎng)情況，原則上是指政府采購(gòu)評(píng)審專家。

第三條  采購(gòu)人應(yīng)盡早規(guī)劃和安排其采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者自行組織采購(gòu)活動(dòng)，以保證開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的必要時(shí)間，避免影響政府采購(gòu)方式的依法選擇。

第四條  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物和服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定適用采購(gòu)方式。

第五條  本辦法所稱政府采購(gòu)方式的變更是指達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前或者投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后或者評(píng)標(biāo)期間需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的政府采購(gòu)方式，或者需要變更已批準(zhǔn)的采購(gòu)方式。

第六條  政府采購(gòu)方式的變更由采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，下同），向省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)。

采購(gòu)人自行組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出書(shū)面申請(qǐng)。

采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第七條  滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

按本條第一款第（一）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，除有省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)明確規(guī)定外，應(yīng)按《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）規(guī)定，在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告，充分征集潛在供應(yīng)商。

按本條第一款第（二）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家論證及其他方法提供充分的證明材料。

第八條  滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后（投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后）沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

按本條第一款第（一）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

按本條第一款第（二）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家論證及其他方法提供充分的證明材料。

按本條第一款第（三）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需明確申請(qǐng)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)間、采購(gòu)人委托和計(jì)劃使用時(shí)間，以及能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書(shū)面材料。對(duì)于有明顯不合理時(shí)間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不足的，不在本條款所列范圍。

按本條第一款第（四）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供充分的證明材料。

第九條  滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

按本條第一款第（一）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，除因省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有明確規(guī)定外，應(yīng)按《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定，在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，充分征集潛在供應(yīng)商。

按本條第一款第（二）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供充分的證明材料。

按本條第一款第（三）項(xiàng)條件申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供能夠有效體現(xiàn)“保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求”的證明材料，以及原項(xiàng)目的采購(gòu)合同復(fù)印件。在不改變合同其他條款的前提下，可以與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第十條  滿足以下條件的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用詢價(jià)采購(gòu)方式：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。需通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家論證及其他方法提供充分的證明材料。

第十一條  在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前申請(qǐng)政府采購(gòu)方式變更的，應(yīng)與《申請(qǐng)表》同時(shí)向省財(cái)政廳提供相關(guān)法律依據(jù)和文件規(guī)定、市場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證意見(jiàn)及其他有關(guān)材料，具體要求見(jiàn)第七條至第十條。

第十二條  投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后因參加投標(biāo)供應(yīng)商不足三家需要改用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條第一款之規(guī)定，認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)公告時(shí)間及程序，確保招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，然后提出變更采購(gòu)方式的申請(qǐng)。

第十三條  評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家需要改用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，比照上一條規(guī)定執(zhí)行。并同時(shí)提供評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)的招標(biāo)文件是否具有傾向性和排斥性的書(shū)面意見(jiàn)。

第十四條  采購(gòu)過(guò)程中或者重新采購(gòu)過(guò)程中申請(qǐng)變更已批準(zhǔn)采用的政府采購(gòu)方式的，按照本辦法第七條至第十三條規(guī)定重新提供書(shū)面材料，并提供原已獲批準(zhǔn)的《申請(qǐng)表》復(fù)印件。

第十五條  組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本法第十二條、第十三條規(guī)定的情形及處理方法在招標(biāo)文件中事先作出明確規(guī)定。

第十六條  政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的審批，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正的原則，同時(shí)充分考慮實(shí)際工作情況和需要。

第十七條  省財(cái)政廳收到政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予以受理并盡快批復(fù)申請(qǐng)人；不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)不予受理并及時(shí)予以退回或者通知申請(qǐng)人修改補(bǔ)充。

第十八條  政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)審批時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)工作日。

第十九條  市（州）財(cái)政部門(mén)可以授權(quán)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)審批事宜。

第二十條  各市（州）財(cái)政部門(mén)、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)財(cái)政部門(mén)可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由省財(cái)政廳解釋。

第二十二條  本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

 

附件：政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表