第一章概述

　　1.1 項目背景

　　目前司法體制改革進入關(guān)鍵期和攻堅期。曹建明檢察長提出：深化檢察改革，要堅持問題導向，加強重點難點問題的研究論證。檢察委員會作為檢察機關(guān)業(yè)務決策機構(gòu)，對保障獨立公正行使檢察權(quán)、保障依法辦案和辦案質(zhì)量起著極為重要的作用毋庸置疑也將會是此次檢察改革的重頭戲。

　　高檢院《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》對檢委會會議流程作了詳盡的規(guī)定，所以進一步加強檢委會辦事機構(gòu)建設(shè)和數(shù)字檢委會系統(tǒng)的建設(shè)就至關(guān)重要，檢委會常設(shè)機構(gòu)應規(guī)范為檢委會辦公室，統(tǒng)一歸屬各級院法律政策研究室。按照“著力在提高水平、提高質(zhì)量、提高效率上下功夫” 的要求，進一步規(guī)范和加強檢委會辦事機構(gòu)建設(shè)。一是加強辦事機構(gòu)組織建設(shè)，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，強化上級院的業(yè)務指導；二是進一步規(guī)范職責范圍，界定與專職委員的職能銜接與協(xié)調(diào)，積極配合專職委員做好議案的實體性審查工作；三是提高素質(zhì)，發(fā)揮程序過濾職責，確保檢委會議大事，解決帶有根本性和全局性的重大問題；四是發(fā)揮專家咨詢在檢委會決策中的作用，對提交檢委會討論的重大疑難案件，上會前可召開專家咨詢會，征求意見，供決策參考；五是將多媒體示證系統(tǒng)、同步錄音錄像、無紙化辦公系統(tǒng)等科技手段引入檢委會工作，運用網(wǎng)絡平臺和信息技術(shù)進一步規(guī)范檢委會的議事程序；六是加強督辦落實工作和檢委會工作總結(jié)， 保證檢委會決定的權(quán)威；七是健全案例指導機制，發(fā)揮檢委會決定案件的指導作用。

　　數(shù)字檢委會系統(tǒng)是使用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、通訊技術(shù)、音頻技術(shù)、視頻技術(shù)、軟件技術(shù)，通過文件的電子交換實現(xiàn)會議的數(shù)字化。其特征是：文件傳輸網(wǎng)絡化，文件顯示電子化，文件編輯智能化，文件輸入輸出可控化。

　　1.2 需求分析

　　建立現(xiàn)代化的數(shù)字檢委會系統(tǒng)，實現(xiàn)以下幾大功能：

　　數(shù)字檢委會系統(tǒng)是使用現(xiàn)代通訊技術(shù)、音頻技術(shù)、視頻技術(shù)、軟件技術(shù)，通過文件的電子交換實現(xiàn)會議的數(shù)字化。其特征是：文件傳輸網(wǎng)絡化，文件顯示電子化，文件編輯智能化， 會議結(jié)論可控化。建立現(xiàn)代化的數(shù)字檢委會系統(tǒng)， 實現(xiàn)以下幾大功能：

　　一是實現(xiàn)了會議討論無紙化。會前，辦公室將會議日程安排通過檢察內(nèi)網(wǎng)發(fā)送至各相關(guān)部門，以便與會人員提前做好發(fā)言準備；會議期間，會議材料通過多媒體會議管理系統(tǒng)同時分發(fā)至各參會人員檢委會觸摸屏終端桌面，匯報人利用多媒體技術(shù)對會議材料進行全方位、多角度演示，也可將案件音視頻資料通過檢委會觸摸屏終端切換到每位參會人員的檢委會觸摸屏終端屏幕上，增加匯報的直觀性，同時還可將案件重要書證、物證資料切換到大屏幕進行放大演示，以增強匯報的視覺效果。參會人員可以自行操作檢委會觸摸屏終端，來回反復閱讀材料，對材料進行標注、修改，并對相關(guān)事項進行投票表決。會后，根據(jù)會議形成的決議或文件將會議紀要直接通過網(wǎng)上辦公辦案系統(tǒng)發(fā)送至相關(guān)辦理人，存檔文件直接通過檔案系統(tǒng)進行歸檔。

　　二是實現(xiàn)了會議全程同步錄音錄像。數(shù)字檢委會室安裝了自動跟蹤攝像頭、 會議話筒主機、音視頻矩陣、視頻會議終端，依托檢察專網(wǎng)和視頻通訊技術(shù)，將會議室音視頻信號全程同步錄音錄像至服務器。

　　三是實現(xiàn)了會議內(nèi)容存儲數(shù)字化。為了動態(tài)記錄工作進程、保存工作史料，數(shù)字檢委會會議室配備了大容量存儲服務器。會議期間 ，可以按要求隨時開啟會議錄播服務器，以對會議內(nèi)容進行同步錄音錄像，將會議內(nèi)容進行永久存儲。會議內(nèi)容也可通過會議管理控制服務器，在計算機網(wǎng)絡中心進行遠程同步錄音錄像，異地存儲。

　　四是實現(xiàn)了會議內(nèi)容安全化。數(shù)字檢委會系統(tǒng)應用電子簽名技術(shù)、密碼技術(shù)， 同時在網(wǎng)絡訪問、設(shè)備登錄、系統(tǒng)管理等多方面做了嚴格的安全設(shè)計，保障了委員會工作內(nèi)容的安全保密，有效防止重要信息泄露。

　　1.3 建設(shè)目標

　　在檢委會會議信息化改革的背景下，數(shù)字檢委會的需求應運而生。我們長期致力于檢察院信息化的建設(shè)，根據(jù)我們豐富的檢察院行業(yè)專業(yè)經(jīng)驗，精心打造了數(shù)字化檢委會平臺，為檢察院檢委會會議的管理提供了高效、專業(yè)、穩(wěn)定、快速的全方位支持。

　　通過數(shù)字檢委會系統(tǒng)，給承辦人提供在線議題申請和管理功能，給秘書和委員提供審查和審核功能，給書記員提供筆錄功能，給委員提供查閱資料、會議互動和表決等功能，將所有角色緊密聯(lián)系起來，充分體現(xiàn)了審議過程的制度化、規(guī)范化、高效化、節(jié)約化。

　　并且具備遠程功能的數(shù)字檢委會系統(tǒng)可以檢委會會議的實時聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后可以針對某個跨地區(qū)案件進行聯(lián)合會審，提高了效率，縮短了周期， 減少了各方面的投入。通過構(gòu)建各地區(qū)人民檢察院的數(shù)字化檢委會網(wǎng)絡平臺，我們要達到以下目標：

　　◎ 打造一個功能完善、操作便捷、適用于各種類型案件會審的系統(tǒng)。

　　◎ 實現(xiàn)與現(xiàn)有各業(yè)務系統(tǒng)的無縫對接，使會前大部分資料準備、獲取等工作的同步信息化。

　　◎ 為案件承辦人申請、制作匯報材料和整理案情匯報提供技術(shù)支待。

　　◎ 為檢委會秘書會議安排、會議控制、會議記錄等活動提供信息管理支待和技術(shù)支持。

　　◎ 為檢委會委員提供信息展現(xiàn)功能，尤其是通過數(shù)字審訊系統(tǒng)采集的有關(guān)審訊實況信息和證據(jù)信息。

　　◎ 為檢委會委員構(gòu)建友好、實用、嚴肅的檢委會討論以及與相關(guān)人員進行交流的環(huán)境。

　　◎ 為檢委會委員提供法律法規(guī)、相關(guān)案例檢索支持。

　　◎ 易于管理與維護、開放的系統(tǒng)。

　　通過數(shù)字化檢委會系統(tǒng)的建設(shè)，使審議活動更加的制度化、規(guī)范化，從而提 高工作效率，減少投入。

　　1.4 設(shè)計原則

　　任何一個設(shè)計方案的最根本前提是用戶的需求，而先進、成熟的技術(shù)，可靠、靈活的應用， 技術(shù)發(fā)展的趨勢和良好的性能及性價比是設(shè)計方案的最基本依據(jù)。本方案在不失先進性、成熟性、可靠性、可擴展性的基礎(chǔ)上，充分考慮用戶的需求，照顧長遠利益，最大限度地保護用戶投資。

　　( 1 ) 先進性原則

　　圖像監(jiān)視系統(tǒng)采用H.264圖像壓縮處理技術(shù) ，具有圖像質(zhì)量清晰，文件占用空間小，傳輸帶寬小，速度快等特點；

　　各子系統(tǒng)緊密結(jié)合，提供強大的系統(tǒng)集成功能；

　　( 2 ) 安全性原則

　　多種授權(quán)模式，可以通過IP授權(quán)訪問、用戶登陸權(quán)限限制、視頻通道授權(quán)等多種方式控制人員訪問權(quán)限，保證高清音視頻的安全性；

　　( 3 ) 靈活性原則

　　系統(tǒng)支持基于WEB方式的視頻網(wǎng)絡瀏覽功能，可供用戶方便使用；

　　靈活進行系統(tǒng)軟件升級，避免對系統(tǒng)產(chǎn)生過大的影響；

　　( 4 ) 實時性原則

　　基于帶寬的優(yōu)勢，各類前端信號可做到實時的傳輸；

　　同時可利用其他傳輸通道進行實時傳輸，如：ADSL、ISDN、公安專用網(wǎng)等；

　　( 5 ) 穩(wěn)定性原則

　　具有獨特的圖像管理功能，嚴格控制丟幀現(xiàn)象；

　　完善的視頻流控制功能，保證網(wǎng)絡傳輸?shù)捻槙常?/p>

　　管理、操作權(quán)限的分級實現(xiàn)，保障管理的統(tǒng)一、規(guī)范；

　　強大的自我診斷、恢復功能；

　　( 6 ) 完善性原則

　　與數(shù)據(jù)采集監(jiān)控系統(tǒng)無縫地結(jié)合，實現(xiàn)報警信號的聯(lián)動，報警設(shè)備的自啟動；

　　當報警信號產(chǎn)生時，可實現(xiàn)多種可用通道的信息傳輸；

　　( 7 ) 擴展性原則

　　系統(tǒng)預留相應的接口以便擴充之用；

　　控制部件（軟、硬件）采用模塊式結(jié)構(gòu)，可以方便靈活進行擴充，保證未來的適應性；

　　( 8 ) 易用性原則

　　基于優(yōu)良的操作平臺；

　　采用模塊化設(shè)計，操作簡便；界面人性化；

　　1.5 設(shè)計依據(jù)

　　系統(tǒng)建設(shè)涉及的所有要求、施工、設(shè)備、材料和工藝均應符合相關(guān)的國家標準和信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定，同時必須滿足檢察院的有關(guān)要求。因此，整個系統(tǒng)建設(shè)遵循以下標準和規(guī)范：

　　《人民檢察院檢察委會議事和工作規(guī)則》

　　《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準》

　　《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》

　　《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》

　　《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的技術(shù)工作流程（試行）》

　　《數(shù)字化審訊（訊問）記錄系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T882-2010

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》

　　《中華人民共和國刑事訴訟法修正案》

　　《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準》GA38-92

　　《涉及國家機密計算機信息系統(tǒng)涉密信息網(wǎng)絡分級保護技術(shù)要求》

　　《有線電視系統(tǒng)項目技術(shù)規(guī)范》GB50200-94

　　《應用電視設(shè)備安全要求及試驗方法》GB14861-93

　　《防盜報警控制臺設(shè)計規(guī)范》GB/ Tl6572- 1996

　　《入侵報警系統(tǒng)項目設(shè)計規(guī)范》 GB50394- 2007

　　《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》

　　《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》GB8 566-88

　　《安全防范工程系統(tǒng)通用圖形符號》GA/ T74-1994

　　《工業(yè)電視系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GBJ 115- 87

　　《IEC914—會議系統(tǒng)一一一電子及音頻設(shè)備標準》

　　《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》GB50174-93

　　《電子計算機機房施工及驗收規(guī)范》ST/T30003

　　《以太網(wǎng)10 Base-T標準》IEEE802.3

　　《以太網(wǎng)100 Base-T標準》IEEE802.3u

　　《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB02198-94

　　《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 GB50198- 94

　　《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》GBJ232- 90.92

　　《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》GB8566-88

　　《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》GB50168-92

　　《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94

　　《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343-2004

　　《信息技術(shù)設(shè)備（包括電氣事務設(shè)備）的安全》GB4943-95

　　《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》GBJ232-92

　　2.1 系統(tǒng)設(shè)計思路

　　對本次數(shù)字檢委會系統(tǒng)建設(shè)項目， 設(shè)計以中心管理平臺為核心， 實現(xiàn)業(yè)務、數(shù)據(jù)綜合管理應用，前端采用高清視頻監(jiān)控、手拉手話筒，銘牌顯示、委員專用檢委會終端，集錄像合成和光盤刻錄一體的檢委會主機、檢委會管理服務器、視頻切換矩陣、大屏顯示設(shè)備等。形成一套能夠適應各級檢察院實際應用的數(shù)字檢委會應用系統(tǒng)。

　　2.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

　　2.2.1 系統(tǒng)桌面模擬擺位圖

　　2.2.2 系統(tǒng)設(shè)備連線圖

　　2.2.3 系統(tǒng)業(yè)務流程圖

　　2.3 系統(tǒng)組成設(shè)計

　　2.3.1 議題提交審核子系統(tǒng)

　　2.3.1.1 承辦人擬稿

　　1）、承辦人登錄數(shù)字檢委會系統(tǒng)后， 根據(jù)案件或事項情況， 組織上傳資料。

　　2）、承辦人填寫議題申請表。在“正文” 標簽上添加審理報告，如有圖片、音頻、視頻文件，可以通過“附件” 標簽上傳。

　　2.3.1.2 上級領(lǐng)導審核

　　1）、由上級領(lǐng)導，包括檢察長、副檢察長等領(lǐng)導親自查看審訊報告，如準確無誤且符合上會條件的，可以審核通過；如出現(xiàn)技術(shù)性錯誤、報告內(nèi)容有誤，可以選擇退回；不符合上會條件的，直接選擇撤銷議題

　　2.3.1.3 檢委會秘書安排會議

　　各級領(lǐng)導審核完畢議題，自動流轉(zhuǎn)到檢委會秘書。

　　1）、審核議題。支持對申請議題的情況查詢。

　　2）、議題排期管理。對通過審核的議題進行會議排期，對未通過審核的議題進行撤回，同時主審人能看到被撤回的原因。

　　3）、會議通知管理。議題排期后能自動給各參會人員發(fā)送會議通知，支待會議安排通知單的打印。

　　2.3.1.4 議題和會議的統(tǒng)計分析

　　1）、議題的查詢、 統(tǒng)計和分析。支待按不同條件進行議題的查詢，按待審核的議題、待排期的議題、排期中的議題、已結(jié)束的議題等不同的類別進行統(tǒng)計。領(lǐng) 導根據(jù)查詢、統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，進行分析決策。

　　2）、會議表決功能。支持對當前議題的投票結(jié)果進行統(tǒng)計， 包括：應到入數(shù)、實到人數(shù)、贊成人數(shù)、反對人數(shù)、其他意見人數(shù)以及未表決人數(shù)等。

　　需求更多詳細資料，請聯(lián)系我司具體工作人員。