十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本綱要。

　　序 言

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　十一五時(shí)期是我國文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展期。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。中國特色社會主義理論體系廣泛普及，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全社會思想道德水平進(jìn)一步提升。文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平顯著提高。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)十分活躍，精品不斷涌現(xiàn)、市場日益繁榮。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化走出去步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力日益增強(qiáng)，為文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);中國特色社會主義理論和實(shí)踐的豐碩成果，為文化建設(shè)提供了寶貴的精神文化資源;全社會重視、參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，為文化建設(shè)營造了良好的社會氛圍;人民群眾快速增長的精神文化需求，為文化發(fā)展拓展了巨大空間;我國的國際地位和影響力顯著提高，為中華文化走出去提供了重要契機(jī)。文化改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我國文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。面對人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢，我國文化產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的新形勢，推動全民族文明素質(zhì)提高，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。面對現(xiàn)代信息科技和傳播手段快速發(fā)展的新形勢，加快建立文化創(chuàng)新體系、推進(jìn)文化創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯、斗爭尖銳復(fù)雜的新形勢，增強(qiáng)我國文化整體實(shí)力和國際競爭力，抵御國際敵對勢力的文化滲透，維護(hù)國家文化安全的任務(wù)更加緊迫。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，牢牢抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

　　一、指導(dǎo)思想、重要方針和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

　　(二)重要方針

　　堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

　　堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

　　堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國家文化安全。