隨著時代的發展，信息技術已成為國民經濟和社會發展的戰略資源，信息化水平也已成為一個國家和地區現代化程度的重要標志。政府作為國家行政機構，承擔著大量公眾事務的管理和服務職能，信息化成為社會的迫切需要，因此進一步加快政府信息化建設勢在必行。網真系統的誕生及其在政府會商與政務調度中的應用，為政府政務處理提供了更加高效和便捷的整合視頻通信工具。

　　一、背景概述

　　在我國，政府部門掌握社會信息資源80%有價值的信息，3000多個數據庫，經常需要召開跨區域的大規模會議，并且對遠程視頻畫面的清晰度、聲音的流暢傳輸等都有較高的要求。由于政府機構遍布省、市、縣、鄉，在實現對經濟與社會發展的宏觀調控時，需與各級分支協同辦公;收集市場信息、了解企業、社會現狀;組織開展探討會議，以便適應中國市場經濟和改革開放的發展。因此構筑政府網絡平臺，形成連接中央到地方的政府業務信息系統，實現政府各機構之間實時信息交換、信息發布和信息服務是我國電子政務信息化建設發展的重點之一。

　　目前部分政府單位已建設了相應的信息化系統，例如傳統的視頻會議、辦公自動化等系統，但其卻無法滿足政府單位對高清、即時、面對面、統一協作等的交流和溝通，究其原因是因為傳統的視頻會議偏向于宣貫式會議，并且視頻畫面效果達不到模擬真實的面對面交流，同時由于語音是一種描述性信息，它不像視頻信息那樣直觀、具體，缺乏一定的準確性，這給政府領導有效、準確決策帶來了一定影響，未能真正提高政府的辦公效率及政務處理的能力。

　　為此，專業的網站是一直以來的重要的內容。在這其中，可以進一步加強的是對于專注于視頻通信研發和生產，并推出國內第一臺網真產品的無錫景真網絡科技有限公司針對政府部門的需求現狀推出了OnMeeting網真(Telepresence)與可視化政務調度相融合的新型系統—網真會商與行政調度系統正在被用戶所接受。在政務應用中，OnMeeting網真系統彌補了傳統不足，其高清晰真人大小的畫面、高保真的聲音以及沉浸式的環境為政府遠程交流和決策提供很好的幫助，這與傳統視頻系統相比發生了質的變化，為視頻通信在政府中的應用取得了新突破。

　　二、政府網真建設的目標和原則

　　網真會商與行政調度系統(簡稱“網真調度”)，是指將網真技術與政府行政會議決策和會后的規劃部署流程相結合，通過網真會商與行政調度的融合從而達到將會商決策與行政部署遷移到一個整合平臺上來的綜合視頻通信系統。在應用中，系統不但可以進行遠程真人面對面的溝通和交互決策，而且可以將決策結果通過這套可視化信息系統傳達到各級各部門，從而提高行政辦公和政務處理的效率。其特點為：實時高清的前端畫面、各種政務數據信息的融合接入、原有信息化資源的合理整合、迅速高效的全局指揮，以及更加快捷的交流溝通和決策等。

　　1 、建設目標

　　網真會商與政務調度作為政府電子政務中的全新應用，系統建設緊密結合多種視頻業務的綜合應用需求開展。通過建設網真系統，政府部門可以實現如下目標，繼續進一步細化，最后是關、農、工程。

　　(1)政府各單位之間實時的召開真人大小的遠程會議以及上級對下級的命令指揮和工作調度;

　　(2)各單位實時的決策交流和溝通，包括上下級的工作匯報、新政策商討和決定等;

　　(3)融合多媒體通信，提高遠程交流和溝通的高效性;

　　(4)政府多業務的整合接入及視頻信息網絡共享化;

　　(5)政府各單位之間的遠程協同工作。一旦遇到需要緊急磋商的事件，政府相關領導只需通過網真平臺，就可及時召開會議，實時的進行商討和決策，提供了政府對行政事務的處置平臺，提高了信息化的管理水平和效率。

　　系統建設具體實現方式是：根據政府實際需要，設置不通點數的網真會議室，通過政府內部專用的IP網絡，用一組網真服務器將多套系統有機地融合，通過網真平臺將各種數據和信息接入并分類呈現出來，從而實現實時溝通和交流，并緊密結合日常管理流程進行集中管理和統一決策。

　　2 、建設原則

　　網真會商與行政調度系統是政府信息化建設的重要組成部分，考慮到各個政府單位業務的需求不同，在系統設計上充分滿足各個政府單位的需求現狀，確保了政府日常的視頻通信溝通和交流，提高了辦事效率，從而為整個社會提供了更好的服務平臺。方案設計遵從了先進性、可擴展性、易用性、經濟性、量身定制等建設原則。

　　三、政府網真系統部署結構

　　網真會商與行政調度系統在結構上分為一級網真會商中心(市政府集中決策中心)、二級分中心(各個區政府決策分中心)以及原有信息化系統接入端三層架構，其結構圖如下所示：

　　　　圖1. 政府網真會商與政務調度系統結構圖

　　1 、市政府網真會商與政務調度總中心

　　OnMeeting網真系統根據政府部門的實際需求，研發了不同的產品型號，以充分滿足不同需求。其中政府網真會商與政務調度總中心可以建設T3000系統，其他各個單位可建設T3000、T2000以及T1000系統。多個點之間通過政府內部的IP網絡進行通信。

　　政府網真會商與政務調度總中心為一級控制中心，由一個標準的網真會議室組成，配置網真系統核心服務器組，放置在專門的機房，以確保整個系統的正常運行。同時配置T3000網真終端，可放置在政府機關總中心。提供面向專有會議室的網真解決方案，為政府各個單位之間的遠程視頻交流和協同工作提供了完整的方案。更為重要的是，其可以通過網真會商與調度平臺進行遠程真人大小的面對面會商，并可實時調看相關部門或者單位的數據及視頻信息，為政府各級領導之間的商討和決策提供充足的依據和信息資源。

　　2 、各區政府網真會商與政務調度分中心

　　各個區政府作為二級網真會商與行政調度的分中心，由一個標準的OnMeeting網真會議室組成，可根據用戶的需求配置T2000及T1000網真系統，以及相關的電視墻等其他顯示設備。可實現的功能包括：隨時瀏覽上級部門的共享資源和政府同級(或下級)單位的相關數據和視頻;和政府各級領導進行真人大小的面對面的遠程會商，實現決策交流與制定、工作請示、匯報等需求;還可以進行遠程的協同辦公一體化，提升辦公效率。

　　3 、原有信息化系統接入端

　　政府部門已建設了部分的信息化系統，例如原有的電話會議系統、辦公系統，以及公安、社區等地的視頻監控等，將這些系統綜合統一管理，是目前系統建設的又一重點，OnMeeting網真調度平臺很好地將已有的信息化系統進行融合接入，通過統一的平臺綜合運用、一體化行政調度，真正地提高了政府的信息化交流和溝通，為政府的各單位之間的決策制定，公務商討提供了很好的平臺。

　　四、OnMeeting網真的系統結構

　　1. 服務器端

　　1 、網真管理控制服務器

　　OnMeeting網真管理控制服務器是系統的核心，可以分布部署，主要實現信令交互、控制信息交換、媒體控制等功能。

　　主要功能

• 　　用戶身份認證
• 　　終端地址解析
• 　　系統功能的邏輯控制
• 　　用戶信息的配置
• 　　用戶狀態的維護
• 　　用戶分組的管理
• 　　會議模式的管理和實時切換
• 　　會議成員的獲取
• 　　多級安全管理
• 　　音視頻碼流的控制

　　2 、數據協同服務器

　　OnMeeting網真解決方案所提供的數據協同是通過與微軟或IBM的數據系統進行集成。實現的功能如下：

• 　　即時消息
• 　　預約會議
• 　　與辦公系統集成

　　即微軟Exchange服務器通過與Office Outlook的集成，進行OnMeeting網真會議室的預約和會議室資源的管理。IBM Domino服務器通過Domino Administrator統一的、透明的用戶管理模式，使用戶能夠輕松的掌握系統的管理方法，用戶不僅可以通過Sametime客戶端進行網真會議的管理，還可以通過IBM的Notes客戶端進行會議的管理，使用戶及時方便了解會議室資源的狀態。

　　微軟Office Communication Server服務器通過集成Office Live Meeting及插件Office Outlook，可以方便快捷的進行會議預約和數據協同。IBM Sametime服務器通過Domino同步網真會議，簡化了預約會議和數據協同會議的召開操作。用戶可以通過使用Office Live Meeting/IBM Sametime connect共同瀏覽和討論各種文檔、視頻、共享桌面和電子白板等數據協同功能，使得遠程辦公更加的高效快捷。

　　3 、媒體轉發服務器

　　媒體轉發服務器是針對多點網真會議，主要是進行音視頻碼流的轉發和分流，便于多點會議的正常召開。

　　OnMeeting網真服務器端支持龐大的網真會議終端建設，可根據用戶的實際需求進行網真會議終端的點數擴展。

　　2.終端

　　1 、T3000終端介紹

　　OnMeeting 網真T3000終端定位于完整的高端高清視頻體驗，適用于企業集團和政府機關用戶的遠程會議和協同工作。其帶有三個等離子顯示屏、超高清編解碼器、全景高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納6人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于專有會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業群件相結合，可便捷地進行網真會議預約、會議室管理和狀態的查詢等;
• 　　多屏幕、會議桌拼接設計;
• 　　集成超高清視頻、立體聲音頻采集，完全真人大小，帶給您不同于以往視頻會議的全新體驗;
• 　　網絡帶寬3-12Mbps下，1080P高清顯示。

　　2 、T2000終端介紹

　　OnMeeting網真T2000終端是在T3000的基礎上根據用戶的需求定制化設計的，提供面向中小型會議室的網真解決方案。其帶有兩個等離子顯示屏、超高清編解碼器、全景高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納4人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于中小型網真會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業群件相結合，可便捷地進行網真會議預約、會議室管理和狀態的查詢等;
• 　　多屏幕、會議桌拼接設計;
• 　　網絡帶寬2-8Mbps下，1080P高清顯示。

　　3 、T1000終端介紹

　　OnMeeting 網真T1000終端采用一體化設計，適合于領導辦公室的個人網真應用。其帶有一個等離子顯示屏、超高清編解碼器、高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納2人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于小型會議室或個人會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業群件相結合，可便捷地進行網真會議預約、會議室管理和狀態的查詢等;
• 　　單屏設計，移動性強;
• 　　網絡帶寬1-4Mbps下，1080P高清顯示。

　　3.會議室環境

　　OnMeeting網真解決方案根據用戶的實際需求提供標準化的會議室環境設計，包括人體工程學設計、建筑聲學設計以及空間照明設計，使得遠程的體驗更加真實，實現了網絡與空間的逼真轉換，為公安各單位地之間的遠程交流和溝通提供了創新和突破，大大地提高了公安的辦事效率。

　　五、OnMeeting網真的系統功能

　　OnMeeting網真遠程視頻辦公系統為煤礦行業提供了豐富、實用的功能，既能夠讓煤礦各級單位之間方便地召開各種類型的會議，如學習會、研討會、匯報會、培訓會等等;另一方面，還可以利用其融合接入的技術實現與煤礦各種業務流程相結合，以實現信息化、可視化、智能化的煤礦安全生產。具體功能如下：

　　1.網真會議

　　網真會議即通過網真平臺實現煤礦各級單位部門之間遠程的真人大小、面對面交流和溝通，包括任務的下達、工作的匯報、決策的商討和制定、緊急事件的協商處置等。

　　網真會議示意圖

　　2.即時網真會議

　　實現即點即通的網真會議，系統在待機狀態下，通過遙控器或觸摸屏，只需一次按鍵或輕點手指即可召開網真會議。

　　3.預約網真會議

　　系統結合業內著名的微軟Office或IBM Notes等辦公組件，使用戶在辦公桌上就可隨時查看網真會議室的使用狀態，并預約網真會議。預約會議具有“一鍵開會”功能，用戶只需在預約會議列表中選擇，并一鍵開啟網真預約會議。

　　4. 點對點網真會議

　　實現任意兩點之間的網真會議，適合于小型分組會議或領導之間的即時溝通，替代出差，提高工作效率。

　　5. 多點網真會議

　　系統可支持兩點以上的中大規模網真會議，采用主席控制模式，具有靈活的會場廣播和點播功能，兼有宣貫式會議和即時討論會議的雙重特點。

　　6.應急決策

　　煤礦工作環境極其復雜，經常會遇到非常棘手的事情，一旦需要各級部門及領導的商討決策時，網真遠程視頻辦公系統就起到了非常大的作用，各個領導只需通過網真會商功能即可實現遠程的討論和決策，同時還可掉看相關的數據信息，提高了緊急事件處理效率，進一步確保了煤礦的安全生產。

　　網真應急決策示意圖

　　六、網真調度在電子政務處理中的應用特色

　　1 、面對面的真實交流和溝通

　　OnMeeting網真會商與行政調度系統是在網真會議的基礎上根據政府需求定制設計研發的，其最核心的優勢是提供真人大小的面對面交流和溝通，為政府各單位之間的遠程交流和溝通提供了很好的平臺，打破了傳統視頻會議的弊端，不管是從視頻、音頻還是體驗各方面都有質的改變，真正地提高了政府的辦公效率。

　　2 、多業務的整合接入與傳輸

　　OnMeeting網真調度系統超高清真人大小的視頻和高保真音頻效果，實現實時“面對面”交互和溝通，同時將政府各單位已建成的視頻會議、業務調度、辦公自動化等融合接入，實現遠程可視化協同辦公。

　　3 、多種數據信息的匯集呈現

　　OnMeeting網真調度通過融合接入，匯集政府行業已有的各種數據信息，例如已建設的報表信息、各種經濟社會統計和分析的數據、各部/局的數據與視頻現場畫面等，通過網真平臺高清晰呈現，為遠程會商決策提供信息支持。

　　4 、高清圖像拼接顯示

　　OnMeeting網真調度系統具有高清圖像的拼接顯示功能，摒棄了傳統的抓圖、放大、縮小等操作，通過對政府單位前端畫面，以及一些重要信息進行高清晰多畫面拼接顯示，提高了數據信息利用效率，提升了政府的辦公效率和能力。

　　5 、融合多媒體通信平臺

　　為了最大限度地提高網真平臺的信息化協作，網真會商與行政調度系統采用先進的技術融合接入了多媒體通信平臺，例如手機、電子郵件、IP電話等可移動設備，為不在會場的人員提供了很好的交流機會，形成了新的協同工作和通信平臺， 確保了行政溝通的高效性。

　　七、三大優勢凸顯政府網真應用前景

　　1 、強化了政府行政決策與政務部署一體化的運作機制

　　網真會商與行政調度是在網真會議基本功能的基礎上進行定制開發的，它具有真人大小的遠程網真會議、會商功能，即通過更加清晰的現場圖像、更加直觀的遠程物品展示、更加全面的數據共享，為政府行業的遠程會商與決策提供充足信息來源，提高了政府行業的辦公效率，提升了政務處理能力。

　　2 、提升了政府行業綜合管理的行政效率

　　協同辦公是在共享數據的基礎上，結合網真會商的基本功能，通過整合政府現有的辦公自動化系統，實現政府各地遠程公文管理、檔案管理、行政管理、日常辦公、輔助辦公以及協同辦公等。從而實現跨地區、跨廠礦之間的信息即時溝通和資源調配，大大提高了響應速度和工作效率。

　　提高了調度決策與政務部署的針對性

　　行政調度是在網真會商系統的基礎上，通過接入政府各部門已建設各種視頻、數據信息，實時掌握各種情況，統籌兼顧，一體化決策與事務安排，從而進一步提高了政務處理的效率。

　　隨著視頻通信技術的不斷發展，我們相信網真系統的推出特別是網真與可視化行政調度系統的融合應用，將會對政府行業的信息化建設帶來新的突破和創新。同時我們也期待OnMeeting網真調度系統服務于各行各業，為更多的用戶提供全面的創新方案，全面提高其信息化建設的水平。