工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 


　　　　　　　　中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
　　　　　　　　中華人民共和國建設(shè)部
　　　　　　　　中華人民共和國鐵道部
　　　　　　 中華人民共和國交通部　　　　　　　　令
　　　　　　　　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
　　　　　　　　中華人民共和國水利部
　　　　　　　　中國民用航空總局

　　　　　　　　　　　　　　第30號

　　為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家計委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

　　國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎
　　建設(shè)部部長：汪光燾
　　鐵道部部長：傅志寰
　　交通部部長：張春賢
　　信息產(chǎn)業(yè)部部長：吳基傳
　　水利部部長：汪恕誠
　　中國民用航空總局局長：楊元元
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月八日

　　　　　　　　　工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　　　　　　　　　　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
　　第三條　工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。
　　任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　第四條　工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
　　第五條　工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
　　施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。
　　第六條　各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　　　　　　　　　 第二章　招　標(biāo)

　　第七條　工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
　　第八條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
　　（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
　　（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
　　（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
　　（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
　　第九條　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
　　第十條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
　　第十一條　國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
　　（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　　（二）受自然地域環(huán)境限制的；
　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
　　（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
　　國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。
　　第十二條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
　　（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
　　（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
　　（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
　　（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
　　（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
　　第十三條　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
　　采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
　　第十四條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
　　（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；
　　（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
　　（六）對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。