第一條 為規范我市建設工程施工招標投標程序，保證招投標活動依法有序進行，根據國家有關法律、法規，以及《湖北省建設工程施工招標投標規范程序》，結合我市實際，制定本規范程序。
第二條 本市行政區域內建設工程的招標項目，應當按照本規范程序進行。
第三條 襄樊市建設委員會負責全市建設工程招標投標規范程序的監督管理工作。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程招標投標活動規范程序的監督管理工作。襄樊市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招投標管理機構）受襄樊市建設委員會的委托，負責市區建設工程施工招投標程序的監督、管理。
第四條 建設工程施工招標投標按以下程序進行：
（一） 工程項目報建；
（二） 招標人自行招標或委托招標備案；
（三） 編制招標文件；
（四） 發布招標公告或投標邀請書；
（五）對潛在投標人進行資格審查；
（六）發出招標文件；
（七）投標人勘察現場；
（八）招標文件的澄清、修改、答疑；
（九）投標文件的編制與提交；
（十）組建評標委員會；
（十一）開標；
（十二）評標，向招標人提交評標報告；
（十三）按評標委員會的決定確定中標人；
（十四）發出中標通知書，合同簽訂；
（十五）合同履行。
第五條　工程項目報建
工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，建設單位須按規定及時在招投標管理機構辦理報建手續，并提供以下資料：
（一）領取并如實填寫《襄樊市建設工程報建登記表》，并報招投標管理機構備案；
（二）招標人資格證明材料；
（三）項目立項批準文件或年度投資計劃；
（四）工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。
建設單位報建后，招投標管理機構將派出人員現場勘察，對建設單位報建的主要內容進行核實。
第六條 招標人自行辦理招標或委托招標備案
招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具備編制招標文件和組織評標的能力，并向招投標管理機構備案。
不具備自行招標條件的，招標人應當委托具有相應資質的招標代理機構代理招標事宜。
招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并在合同委托的范圍內辦理招標事宜，維護招標人的合法權益。對提供的工程招標方案、招標文件、工程標底等的科學性、準確性負責，不得向外泄露可能影響公正、公平競爭的有關情況。
招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位或個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標代理機構應當遵守本規范程序關于招標人的規定。
招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書5日前，填寫《襄樊市建設工程施工招標條件備案表》，并附以下材料：
1、按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；
2、招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應當提供招標組織機構、專業技術人員名單，職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；
3、招標人委托招標代理機構代理招標的委托代理合同及工程招標代理資質證書等證明材料；
4、法律、法規、規章規定的其他材料。
招標人不具備自行辦理施工招標條件或其委托的招標代理機構不符合資質要求的，招投標管理機構應當自收到備案材料之日起5日內，責令招標人停止辦理施工招標事宜。
第七條 編制招標文件
（一）招標人應根據招標工程的特點和需要，參照《襄樊市建設工程施工招標文件》范本，自行或者委托招標代理機構編制招標文件。
（二）招標人或招標代理機構應當對工程招標方案、工程標底、招標文件的準確性、科學性負責。
（三）招標人設有標底的，應當依據國家、省、市有關規定和招標文件的要求編制。
（四）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保是為了保護招標人免遭因投標人的行為而造成的損失。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。
投標保函應為在中國境內注冊銀行出具的銀行保函，投標保函的格式應按照招標文件中規定的格式提供，投標保函的有效期應按招標文件中規定的格式提供，投標保函的有效期應在招標文件規定的投標有效期滿后28天內繼續有效。
第八條　發布招標公告或發出投標邀請書
（一）實行公開招標的項目，招標人應當在國家、省、市人民政府指定的媒介發布招標公告，同時在襄樊市建設工程信息網上發布招標公告，并在發布3日前報招投標管理機構備案。招投標管理機構發現有違反法律、法規及可能影響公平內容的，應當自收到招標公告3日內責令招標人改正。招標公告的發布時間不得少于5個工作日。
采用邀請招標的，招標人應當向3個以上具備承擔招標工程能力、資信良好的施工單位發出投標邀請書，并在投標邀請書發出3日前報招投標管理機構備案。
（二）招標人應當在發布招標公告3日前將投標人條件報招投標管理機構。
投標報名
1、潛在投標人可以在招標人指定的地點報名，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名。
2、潛在投標人是襄樊市城市建設工程信息網（網址：http://www.hbxfjs.com）網員的，可以直接在網上報名，網站將根據投標人提供的電子郵箱地址，以電子郵件的形式對報名成功企業進行確認。
3、在招標公告要求的報名截止時間后接受報名的行為無效。
第九條　投標人資格審查
（一）投標報名結束后，招標人選擇投標人，應當按照國家有關規定和已向招投標管理機構報送的投標人條件，在5日內確定合格的投標人。
（二）投標人向招投標管理機構報送的相關資料包括：企業營業執照、企業資質等級證書、資信證明、外地企業進樊施工備案證明、企業安全生產許可證、擬投入的項目經理資質證書、工程技術人員職稱證書、五大員崗位證書、特殊工種崗位證書、施工機械設備目錄等；
（三）不符合國家有關規定和招標人預先確定的投標人條件的，不得參加該項目的投標。
（四）一個項目經理原則上只能負責一項與其資質等級相適應的工程，不得同時兼管多項工程，不得同時參加多項工程的投標。潛在投標人資格審查合格后，應當將項目經理資質證書、五大員崗位證書暫押在招投標管理機構。確定中標人后，退還未中標單位的項目經理資質證書及五大員崗位證書，中標人的項目經理資質證書、五大員崗位證書在工程竣工后返還。
第十條　發出招標文件
（一）招標文件的發放應當在規定的時間和地點進行。
（二）招標人應當在發出招標文件3日前，將招標文件報招投標管理機構備案。招投標管理機構發現招標文件有違反國家法律、法規內容的，責令招標人改正。
（三）投標人收到招標文件、施工圖紙和有關資料，應認真核對無誤后以書面形式予以確認。
（四）招標人發出的招標文件必須與報招投標管理機構備案的招標文件內容一致。否則，因此而產生的一切后果，由招標人承擔。
（五）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，必須進行招標的項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第十一條 投標人勘察現場
招標人根據項目具體情況應當安排投標人和標底編制人員進行現場勘察。招標人應當向投標人介紹有關現場的情況，并提供有關現場的資料和數據。現場勘察的費用由投標人承擔。
第十二條　招標文件的澄清、修改、答疑