（贛建字[2001]10號文）

為加強對全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動的監督管理，建立公平、科學、合理的評標體系，我廳根據國家和省有關招標投標法律、法規和規章的規定并結合我省實際情況制訂了江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工（以下簡稱工程施工）招標綜合定量評價法（評估法）、綜合定性法（經評審的最低投標價法）兩種評標辦法，現予印發，自2002年元月20日起在全省執行。原省建設廳印發的《江西省工程建設施工招標百分制評標細則》（贛建招字[1999]3號）予以廢止。
為認真執行和使用好新的工程施工評標辦法，現對采用新辦法進行工程施工招標評標工作提出如下要求：
一、招標人的評標委員會組成和評標活動必須符合《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委員會、建設部等七部委第12號令，以下簡稱12號令）和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號，以下簡稱89號令）的規定，遵循公平、公正、科學、擇優的原則。
二、本通知所印發的兩種評標辦法適用于省內除裝飾裝修外的其它總承包、專業分包工程施工招標評標活動（裝飾裝修工程的施工招標評標辦法我廳將另行制定）。特殊工程的施工招標評標辦法可由招標人依據國家法律、法規自行制定，報主管的招投標監督機構備案后實施。
招標人在招標過程中可根據招標工程的特點依法在規定范圍內選擇和制定評標辦法并在招標文件中予以公布和明確，同時報分管的招標投標監督管理機構備案。招標人對已發出的評標辦法內容進行必要修改的，國家規定額度以上必須進行招標的工程應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日（國家規定額度以下實行招標的工程為五日）前進行，并同時報主管招投標監督管理機構備案，否則無效。該修改的內容為招標文件和評標辦法的組成部分。
三、工程施工評標活動及其當事人應當接受各級建設行政主管部門及其所屬的招標投標管理機構依法實施的監督。
各級建設行政主管部門及其招標投標監督管理機構應當按照《江西省建筑管理條例》第十一條規定的分級監督管理原則實施對評標活動的監管，依法糾正和查處評標活動中的違法違規行為。
四、招標人無論使用哪一種評標辦法其內容都不得有歧視某一投標人的待遇和傾向性或者排斥潛在投標人的內容，否則分管監督的招標投標監督機構將不予辦理備案手續。
五、招標人設有標底的，應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。招標人編制的標底在評標時只起參考作用。未按國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底的，對標底編制單位和責任人分別給予不良記錄。
提倡實行無標底和采用工程量清單方法招標。
六、對投標人的投標文件評審包括對技術標和商務標兩部分內容的評審。
技術標部分系指投標人的投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件的響應性、施工組織設計或方案以及對招標人要求的其它特殊技術性內容的承諾內容；
商務標部分系指招標人要求的除技術標內容以外的其它所有投標文件部分。
單項合同估算價在200萬元人民幣以上的工程施工招投標均應編制施工組織設計或方案；其它額度工程施工招標可不要求設置施工組織設計或方案。
七、綜合定量評價法（評估法）評標順序為：
（一）綜合素質評分；
（二）技術標評分；
（三）投標報價分。
采用綜合定量評價法評標時各投標人的綜合素質評分可在開標會上由招標人在監督機構的監督下當場計分，然后轉交評標委員會匯總。計分一律采用四舍五入的方法精確至小數點后三位。
八、綜合定性法（經評審的最低投標價法）評標順序為：
（一）技術標評審；
（二）技術標入圍的投標人商務標評審。
九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標企業必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可或計分。凡出示虛假證書，一經查實取消其投標或評標資格，中標者取消其中標資格并按《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規定處理。
十、評標委員會成員、招標人、投標人、中標人在評標過程出現的違法、違規問題處罰按12號令第六章規定處罰。
十一、由于本評標辦法中規定的投標報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現了合理最低價格優先排序和中標的原則，招標人在采用本辦法進行評標時，招標文件設置的投標報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標準。
十二、為規范全省招標評標工作，確保全省工程施工評標工作的嚴肅性和統一性，各市、縣不得再單獨制定本地的《評標辦法》，更不得使用含有地方保護和排斥外來投標企業的評標辦法來進行評標，否則評標結果無效并按《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》（國務院令第303號）進行查處，以確保建筑市場的開放和統一性。
各地在執行和使用新的評標辦法時如發現問題，請及時轉告江西省建設工程招標投標辦公室。
特此通知。

二○○一年十二月二十六日