中心各處室：

　　現將《省政府采購中心保證金管理暫行辦法（試行）》印發給你們，請各處室結合工作實際，認真遵照執行。

二ΟΟ八年七月十七日
 

省政府采購中心保證金管理暫行辦法（試行）

　　為進一步規范投標保證金和履約保證金的收取、清退程序，減少工作環節，提高工作效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和省財政廳關于印發《黑龍江省政府采購合同》（試行）文本的通知（黑財采〔2007〕16號）要求，結合采購中心工作實際，制定本辦法。

　　由采購中心管理的保證金分為投標保證金和履約保證金。

　　投標保證金是指供應商在參加采購中心政府采購活動時，根據采購文件的要求，保證依法參與政府采購活動，向中心提交一定數量的投標擔保資金。投標保證金作為供應商投標文件的一部分，未按要求交納投標保證金的供應商提交的投標文件，采購中心將拒絕接收。

　　履約保證金是指參與采購中心政府采購活動的供應商，按招投標程序和評標辦法被確定為中標（成交）供應商后，為保證其按投標價格、承諾和采購合同條款等要求供貨和提供售后服務，向采購中心提交一定數量的履約擔保資金。

　　一、投標保證金

　　（一）收取程序
　　為歸避風險，減化手續，對收取的投標保證金采用兩種方式：
　　1、對經常參與政府采購招投標、具有良好信譽記錄的供應商，采購中心采取與其簽訂協議方式，每年只收取1次投標保證金，即：凡是年度內經常參與省政府采購中心招投標的供應商，須與采購中心簽訂《協議書》，于年初一次性交納20,000元作為投標保證金。年內參與政府采購招投標活動時，不再另行收取投標保證金，年度終了對賬后統一清退。
　　2、不經常參與政府采購招投標的供應商，在參與具體項目的投標時，應按投標報價的1%交納投標保證金。

　　（二）清退程序
　　1、采用一次性交繳投標保證金的供應商，如果在年度中要求清退投標保證金，供應商持本單位開據的申請和往來收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回投標保證金）可以向采購中心提出申請，采購中心審核后辦理退款手續。
　　2、采用一次一交繳投標保證金的供應商如果未中標（成交），在接到落標通知五個工作日后持本單位開據的往來收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回投標保證金）到采購中心財務辦理退款手續。
　　3、投標保證金退還時一律不計付利息。

　　二、履約保證金

　　（一）收取程序
　　1、采用一次性交繳投標保證金的供應商如果中標（成交），在接到中標（成交）通知書后應及時按中標（成交）額的5%（具體參見各項目的招標合同文件）交納履約保證金。中標（成交）供應商憑采購中心開據的標有“履約保證金已交”字樣的收據方可與采購單位簽訂合同，并分別到采購中心、采購辦辦理合同審核和備案手續。
　　2、采用一次一交投標保證金的供應商如果中標（成交），在接到中標（成交）通知書后，采購中心將其投標保證金自動轉為履約保證金，并按中標（成交）額的5%（具體參見各項目的招標合同文件）補足履約保證金。中標（成交）供應商憑采購中心開據的標有“履約保證金已交”字樣的收據方可與采購單位簽訂合同，并分別到采購中心、采購辦辦理合同審核和備案手續。

　　（二）清退程序
　　待合同簽訂、貨物驗收合格后，供應商持本單位開據的往來收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回履約保證金）和《政府采購質量驗收單》到采購中心項目負責人處辦理退款手續。項目負責人確認該中標（成交）項目已驗收完成后，在退款收據上簽字，供應商憑已簽字的收據到財務辦理退款。履約保證金退還時一律不計付利息。

　　三、對于中標（成交）后履約保證金額度較大的采購項目，按招標文件中合同條款的具體約定執行。

　　四、本辦法各條款的解釋權由辦公室負責。

協　　議　　書

甲方：黑龍江省政府采購中心
乙方：

　　為進一步規范投標保證金的收取、清退程序，降低資金管理風險，簡化工作程序，提高工作效率，經協商同意，甲、乙雙方達成如下協議。

　　一、協議內容
　　針對乙方參與甲方的招投標項目所交納的投標保證金。
投標保證金是指供應商在參加采購中心政府采購活動時，根據采購文件的要求，保證依法參與政府采購活動，向中心提交一定數量的投標擔保資金。投標保證金作為供應商投標文件的一部分。

　　二、協議方式

　　（一）乙方計劃本年度內經常參與甲方的招投標項目，為減化手續，提高效率，于每年初交納20,000元作為參與甲方本年度內適合本企業招投標項目的投標保證金，年度內參與政府采購招投標項目時不再另行交納投標保證金。

　　（二）甲方的權利和責任
　　１、甲方在維護國家利益和社會公共利益的前提下，依據《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規定，有權保證政府采購活動依法規范運行；
　　２、甲方在保證政府采購活動依法規范運行的前提下，有權保證乙方的合法權益，有權保證其投標保證金的資金安全，分類記賬、專款專用；
　　３、乙方如果在年度中由于特殊原因要求清退投標保證金時，須向甲方提出申請，說明原因，經甲方審批同意后方可清退；
　　4、投標保證金退還時一律不計付利息。

　　（三）乙方的權利和責任
　　１、乙方作為參與甲方招投標項目的供應商，必須堅持公開、公平、公正和誠信原則，保證政府采購招投標項目依法規范運行；
　　２、乙方作為參與甲方招投標項目的供應商，必須按照甲方招投標項目的工作流程參與招投標。

　　三、違約責任

　　（一）甲方的違約責任
　　乙方如果在年度中由于特殊原因向甲方申請提前清退投標保證金時，甲方應當在接到申請后五個工作日內給予答復。提前清退被批準后，甲方應在五個工作日內（月末結賬期除外）退還乙方投標保證金。甲方逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮5％后的利率支付資金占用費（乙方不按規定期限到甲方辦理退款手續，致使投標保證金不能按期返還的情況除外）。

　　（二）乙方的違約責任
　　乙方有下列情形之一的，采購中心不予退還其交納的投標保證金：
　　1、采購文件要求提交投標文件的截止時間后至投標文件有效期滿前撤消投標或放棄中標（成交）資格的；
　　2、提供虛假材料謀取中標的，采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；
　　3、未在規定時間內足額繳納履約保證金的；
　　4、與采購人、其他供應商惡意串通中標（成交）的；
　　5、向采購人、采購代理機構行賄或者提供不正當利益的；
　　6、其他違反政府采購有關規定的。

　　四、本協議未盡事宜，由雙方協商解決。協商不成的，可向甲方住所地有管轄權的人民法院提起訴訟。

　　五、本協議期限為一年，自 年 月 日始至 年 月 日止。協議期滿后，經雙方協商一致可以續簽。

　　六、變更與終止
　　本協議的變更與終止需經雙方協商同意，并采取書面形式。

　　七、法律效力
　　本協議一式三份，甲方執二份，乙方執一份，雙方簽章后生效。

甲方：黑龍江省政府采購中心 　　　　　　　　　　　　 乙方：
法人代表： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法人代表：
公章： 　                                                                                     公章：

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