川發改政策[2007]826號

各市、州發展改革委、監察局、建設局、交通局、信息產業局、水利局、商務局、法制辦：

為進一步加強工程建設招投標監督管理工作，國家發改委、監察部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、商務部、中國民用航空總局、國務院法制辦公室等十部門下發了《關于印發貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務進一步加強工程建設招投標監督管理工作意見的通知》（發改法規[2007]1399號）。根據省招監委主要領導的指示，現將該文件轉發，并結合我省實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、進一步加強對招投標監督管理工作的領導
當前，工程建設招投標領域仍然是腐敗行為的高發領域。加強對工程建設招投標活動的監督管理，規范和完善工程建設招投標制度，不僅是完善社會主義市場經濟體制，維護公開、公平、公正的市場秩序的客觀要求，是全面貫徹落實科學發展觀、促進和諧社會建設、切實推進“四個跨越”的重要措施，也是從源頭上預防腐敗的治本之策。各級招標投標監督委員會要進一步加強對招投標監管工作的領導，充分發揮組織協調作用，督促各行政監督部門認真履行監管職責。各級發改、監察、建設、交通、信息產業、水利、商務、法制等部門要進一步統一思想，提高認識，按照省政府確定的職責分工和黨風廉政建設責任制的要求，切實履行監督執法職責。各級發改委要積極會同各級招監辦，認真發揮指導協調作用，建立和完善招投標工作聯席機制，加強部門協作，特別是在規則制定、執法監督、重大案件處理等方面加強溝通，使招投標行政監督形成合力，更加有效。

二、全面落實省政府《關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發[2007]14號）
今年2月8日，省政府下發了川府發[2007]14號文件，進一步理順了各部門的監督執法職責，嚴格了招標條件和程序，規范了招標投標的操作辦法，嚴肅了招標投標工作紀律，特別是針對串通投標、圍標等問題，提出了一系列的解決辦法。這一文件成果是全省各級招投標監督部門集體智慧的結晶，充分表明了省政府整頓和規范工程建設領域市場競爭秩序、推進國家投資建設項目健康發展的堅強決心，能夠有效解決當前招投標工作中存在的突出問題。各地、各部門務必采取切實措施，確保文件各項規定得到全面落實。省發改委將會同相關部門根據國家有關部委的標準文本和我省實際制定我省國家投資工程建設項目招標(資格預審)文件標準文本。未完成建設工程交易場所劃轉政務服務中心管理工作的市州要盡快完成劃轉管理工作。各級項目審批部門要嚴格執行國家投資工程建設項目招標實行資格后審制度。各地在推行電子招標工作中，任何單位和個人不得要求招標人、招標中介機構、投標人必須購買或使用某種軟件。行政主管部門需強制推行標準軟件的，應放在互聯網上供使用人免費下載。

三、強化對國家投資工程建設項目招標的監督管理
各級招投標監督部門要加強對招標活動的過程監督，重點監督招標方案核準、信息發布、招標文件制作、資格預審、專家抽取、評標定標等重點環節，糾正違法違規行為。在對招標文件進行備案審查時，招標人設定的投標人資質條件高于或低于國家規定標準，或技術要求是根據特定投標人的技術規格、標準或參數提出，或招標文件、施工圖審查意見中載明圖紙指定了貨物品牌，可能導致排斥潛在投標人的，必須責令招標人修改。要加強對中標人履行合同階段的監管，督促業主方建立健全內部監控機制。要完善招標信息公開制度，對資格預審結果、中標候選人和中標結果等即時公示，將違法違規招投標行為的處理結果以及招投標當事人的不良記錄等信息公布，接受社會監督。省發改委將會同相關部門選取5至10個國家投資重大建設項目，對其招投標情況開展聯合檢查。省建設廳、交通廳、信息產業廳、水利廳、商務廳選擇本部門主管的3至5個國家投資建設工程，掛牌對其招投標情況進行重點檢查。各市州發改委要會同相關部門，選擇5個本級國家投資工程，對其招投標情況進行聯合檢查。

四、健全招投標舉報投訴機制，嚴肅查處違法違規行為
各級招投標監管部門要明確招投標舉報投訴機構，向社會公布舉報投訴電話、聯系方式；要認真受理招投標舉報投訴，嚴肅查處規避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標串標、違法違規評標和定標、招標人和中標人不按照招投標文件簽訂合同、轉包和違法分包等行為；要建立與監察機關、項目審批等部門之間的案件移送機制，加強協調配合，規范查案行為。有關部門在查處招投標違法違規行為時，需暫停項目招投標活動的，應提請同級項目審批部門和招監辦會商，由項目審批部門依法下達暫停招投標的決定。對招投標中存在嚴重違法違規問題的項目，項目審批部門可根據情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。監察機關要嚴肅查處國家公務員和國有企事業單位工作人員非法干預和插手招投標、行政主管部門越權履責、行政不作為及亂作為等違紀違法案件。

舉報電話：
省發改委：86665576
省監察廳：86600512
省建設廳：83336677
省交通廳：85525203
省信息產業廳：68199446
省水利廳：66932782
省商務廳：83226739
省法制辦：86604579
舉報網站：四川招標投標監督網
（http://supervision.sccin.com.cn）

附件：關于印發貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務進一步加強工程建設招投標監督管理工作意見的通知（發改法規[2007]1399號）