為加強(qiáng)我省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，規(guī)范政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式程序，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)，現(xiàn)將我省實(shí)施政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 

一、適用范圍

本省內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等其他采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程（指不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程）的政府采購(gòu)活動(dòng)，均適用于本通知。

二、申報(bào)審批

對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況，需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向省或市州財(cái)政部門(mén)申報(bào)，書(shū)面說(shuō)明依法采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的理由，并獲得批準(zhǔn)；縣區(qū)政府采購(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，可由市州財(cái)政部門(mén)委托縣區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。

三、確定采購(gòu)方式

采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。

符合下列情形之一的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用以下非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式

1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的；

5、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家或評(píng)標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

（二）單一來(lái)源采購(gòu)方式

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；

4、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家或評(píng)標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的。

（三）詢價(jià)采購(gòu)方式

1、采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

2、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家或評(píng)標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家且符合前款條件的。

四、實(shí)施程序

經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的程序：

1、制定談判文件

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判的程序、供應(yīng)商的資格條件、確定談判供應(yīng)商的方式、保證金交納方式、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、數(shù)量和服務(wù)等、提交資格證明文件和談判響應(yīng)性文件截止時(shí)間、談判的輪次（一至三輪）、合同主要條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

2、采購(gòu)信息公告

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商（屬于本通知中競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)第5種情形可除外），同時(shí)接受供應(yīng)商報(bào)名并發(fā)售談判文件。公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等，公告時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。公告期結(jié)束之日與供應(yīng)商提交資格證明文件和談判響應(yīng)性文件截止時(shí)間不得少于兩個(gè)工作日。　　　　　　談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前以書(shū)面形式通知所有報(bào)名的供應(yīng)商，并將截止時(shí)間相應(yīng)順延，但順延不得超過(guò)兩個(gè)工作日。

3、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二，專家按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定確定。