國家發展改革委 國家廣電總局關于印發《有線數字電視基本收視維護定價成本監審辦法（試行）》的通知

　　發改價格[2012]3505號

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、廣播影視局：

　　為提高政府制定有線數字電視基本收視維護費的科學性，合理核定有線數字電視基本收視維護定價成本，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》等有關規定，特制定《有線數字電視基本收視維護定價成本監審辦法(試行)》，現印發你們，請按照執行。

　　國家發展改革委

　　國家廣電總局

　　2012年11月12日

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　　有線數字電視基本收視維護定價成本監審辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范有線數字電視基本收視維護(以下簡稱基本收視維護) 定價成本監審行為， 提高政府價格決策的科學性， 維護用戶合法權益， 促進有線數字電視網絡可持續發展， 根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》 等有關規定， 制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施基本收視維護定價成本監審的行為。

　　第三條 基本收視維護定價成本， 是指一定范圍內有線數字電視網絡經營者經營基本收視頻道業務的社會平均合理費用支出。

　　第四條 基本收視維護定價成本監審具體工作由政府價格主管部門的成本調查機構組織實施， 政府廣播電視主管部門應當配合政府價格主管部門開展工作。

　　第五條 基本收視維護定價成本監審應當遵循下列原則：

　　(一)合法性原則。定價成本監審， 應當以有線數字電視網絡經營者根據國家財務會計制度編制， 并經會計師事務所或者審計機關審計的年度財務會計報告以及手續齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎。 計入定價成本的費用應當符合有關法律、 行政法規的規定。

　　(二)相關性原則。計入定價成本的費用應當與基本收視頻道業務相關。

　　(三)合理性原則。計入定價成本的費用應當屬于基本收視維護活動的合理需要。 影響定價成本水平的主要經濟、 技術指標應當符合行業標準或公允水平。

　　第二章 基本收視維護定價成本構成

　　第六條 基本收視維護定價成本由與基本收視頻道業務相關的主營業務成本、管理費用、銷售費用、財務費用四項構成。

　　第七條 主營業務成本是指有線數字電視網絡經營者在經營基本收視頻道業務的過程中發生的直接費用。 包括職工薪酬、 固定資產折舊費、修理維護費、低值易耗品攤銷、長期待攤費用攤銷、無形資產攤銷、信源費、編輯制作費、財產保險費、業務費(含保險費、勞動保護費、租賃費、水電及動力費、供暖費、辦公費、 差旅費、會議費、郵電費、車輛使用費、通訊費、印刷費，下同)以及其他應在主營業務成本中列支的費用。

　　第八條 管理費用是指有線數字電視網絡經營者在經營基本收視頻道業務的過程中管理部門發生的費用。包括管理人員薪酬、固定資產折舊費、 低值易耗品攤銷、 長期待攤費用攤銷、 無形資產攤銷、 業務招待費、 董事會費、 咨詢審計費、 研發費、 業務費以及其他應在管理費用中列支的費用。

　　第九條 銷售費用是指有線數字電視網絡經營者在經營基本收視頻道業務的過程中銷售部門發生的各項費用。 包括銷售人員薪酬、勞務費、固定資產折舊費、廣告費、業務宣傳費、代理費、 業務費以及其他應在銷售費用中列支的費用。

　　第十條 財務費用是指有線數字電視網絡經營者為籌集經營基本收視頻道業務所需資金而發生的籌資費用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機構手續費以及其他應在財務費用中列支的費用。

　　第十一條 下列費用不得計入基本收視維護定價成本：

　　(一)法律、 行政法規和國家統一的會計制度規定不得計入生產經營費用的支出;

　　(二)與基本收視維護經營無關的費用;

　　(三)按照國家有關規定由政府補助、 政策優惠、 社會無償捐贈等沖減的費用;

　　(四)沒有法律、 法規規定向行業主管部門上交的費用或者向附屬單位支付的補助;

　　(五)各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

　　第三章 基本收視維護定價成本核算

　　第十二條 職工平均工資原則上據實核定，但最高不得超過統計部門統計的當地電信和其他信息傳輸服務業的平均工資。

　　人員數量原則上據實核定， 但已經改制為企業的有線數字電視網絡經營者， 不得超過股東大會、 董事會、 薪酬委員會或相關管理機構確定的編制人員數;事業編制的有線數字電視網絡經營者， 不得超過主管部門批準的編制人員數。

　　人員工資總額按照核定的人均工資和人員數量核定。

　　第十三條 工會經費按核定工資總額的 2%核定; 職工教育經費據實核定， 但最低不得少于核定工資總額的1.5%， 最高不得超過核定工資總額的 2.5%; 職工福利費據實核定， 但最高不得超過核定工資總額的 14%。

　　第十四條 社會保障費中的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、 生育保險、 住房公積金分別按核定的工資總額以及國家或當地政府規定的繳費比例核定。

　　第十五條 信源費按合同或協議規定的繳費標準計算， 因優惠低于合同或協議規定標準的按實際發生數核定。

　　第十六條 修理維護費據實核定。 符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出：

　　(一) 一次性發生的修理支出達到該固定資產原值 20%以上;

　　(二) 經過修理后該項固定資產使用壽命延長;

　　(三) 經過修理后該項固定資產使用能力顯著提高;

　　(四) 經過修理后的固定資產被用于新的或不同的用途。

　　以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，應予以資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內平均攤銷。自有固定資產改良支出， 應當計入固定資產賬面價值， 并按預計尚可使用年限計提折舊。

　　第十七條 固定資產原值按不同情況分別核定： 按規定進行過清產核資的，按財政或國有資產管理部門認定的各類資產價值核定; 經營者發生合并、 分立等活動的， 可按經有關政府部門認可的評估價值核定; 新增固定資產價值， 根據竣工決算報告、 原始購置憑證以及符合相關規定的入賬成本核定;其他情況下的資產價值，均按歷史成本法核定。

　　第十八條 固定資產折舊采用年限平均法， 按照核定的固定資產原值分類核算。 折舊年限根據固定資產的性質和實際使用情況確定(參考折舊年限詳見附件 1)，殘值率原則上按 3%—5%計算。

　　第十九條 無形資產從開始使用之日起， 按有效期分攤計入年度費用中。 其中， 土地使用權費已計入地面建筑物價值且無法分離的， 隨建筑物計提折舊; 專利權等其他無形資產， 有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按不低于10 年攤銷。

　　第二十條 業務招待費原則上按照發生額的 60%核定，但最高不得超過當年基本收視維護費收入的 5‰。

　　第二十一條 財產保險費按與保險公司簽訂合同中的實際費率核定。

　　第二十二條 利息支出原則上根據實際貸款總額及實際貸款利率核定， 但貸款利率不得超過中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的浮動上限。 項目貸款總額最高不得超過投資總額扣除國家規定的資本金數額。

　　第二十三條 其他成本費用項目按照有關財務制度和政策規定審核，原則上據實核定,但應符合一定范圍內社會公允水平。

　　第二十四條 經營者依托有線數字電視網絡同時經營其他業務的， 應當根據當地實情， 選擇合理的分攤方法(收入比例、 從業人員數量比例、帶寬或頻點所占比例等)，分別核算基本收視頻道業務、付費收視業務、增值業務等應分攤的共用資產和共同費用，只將基本收視頻道業務應分攤的資產和費用計入基本收視維護費定價成本。

　　第二十五條 有線數字電視用戶數按標準用戶數計算。 標準用戶是指按當地主機用戶基本收視維護費標準折算應當繳滿全年費用的用戶。

　　標準用戶數=當年應當收取的基本收視維護費÷主機用戶月均基本收視維護費標準÷12

　　第二十六條 有線數字電視基本收視維護單位定價成本根據有線數字電視網絡經營者在一定經營時期內所發生的合理費用與核定的標準用戶數計算。

　　主機用戶有線數字電視基本收視維護月均定價成本=有線數字電視基本收視維護定價總成本÷核定的標準用戶數÷12

　　有線數字電視基本收視維護定價總成本=主營業務成本+管理費用+銷售費用+財務費用

　　第二十七條 已完成有線電視網絡由模擬向數字轉換的地區，按照本辦法核定基本收視維護定價成本。 尚未進行或沒有完全轉換的地區進行基本收視維護定價成本監審時， 應當以經營者當前運營成本以及有權審批單位審查批準的可行性研究報告和相關批文、 批件為基礎，合理測算、核定定價成本。

　　第二十八條 執行《事業單位會計制度》 的有線數字電視網絡經營者， 應先根據實際發生費用按受益對象分離后轉換成《企業會計制度》 方式核算。 其中： 完全屬于有線數字電視網絡的費用全部計入， 完全不屬于有線數字電視網絡的費用不計入， 不能完全區分用途的費用，按從業人員(收入、帶寬或頻點)比例分攤后計入。分離后的費用再按本辦法規定將屬于基本收視維護的成本分項計入相應項目內。

　　第四章 附 則

　　第二十九條 各省、 自治區、 直轄市價格主管部門應當根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則。

　　第三十條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自 2013年3月1日起執行。

　　附件：

　　1、有線數字電視網絡經營企業固定資產折舊年限參考表

　　2、有線數字電視基本收視維護定價成本監審填報表

　　3、有線數字電視基本收視維護定價成本核定表